九五时期经济仍保持较快增长。
股权一时难以多元化的大型国有独资企业,应逐步改制为国有独资公司。二、推进国有经济有进有退的重组 国有经济在我国完善社会主义市场经济体制，实现第三步战略目标的进程中，具有不可替代的重要作用，要发挥好国有企业的作用，必须结合经济发展的总体规划，对目前国有经济的布局按照有进有退的调整重组，并做到进而有为、退而有序，使国有经济更好地发挥控制力、影响力和带动力,国有经济的主导作用进一步增强。
在改革过程中，要采取补偿安置方式解除职工与原企业的劳动关系，对职工安置的补偿标准可以比照破产企业职工安置的补偿标准。二是对具备条件的国有大型企业，鼓励上市融资、发行企业债券。二要加快建立适应现代企业制度要求的选人用人新机制。国有资本应当在体现国家竞争力的航空航天、核电、基础电子等领域发挥引导和带动作用。一要分离企业办社会职能，减轻社会负担。
国有经济增量调整，主要是国家通过利用国债、财政支出和国有企业收益进行的投资，这些投资应当主要投向国有经济应当进入的领域，如基础设施、重大装备、国防军工等领域。三是增强国家竞争能力。有的电厂出现了缺煤停机状况，5月28日全国火电厂缺煤停机35台，涉及发电容量576万千瓦。
二是有利于节能减排目标的实现。三、倒挂的油价、电价机制严重制约节能减排工作 今年是完成"十一五"节能减排目标的攻坚年，尽管我们下很大决心，依靠经济、法律和必要的行政手段大力推进节能减排工作，但节能减排还没有走上依靠市场机制的路子。二是遏制油品消费需求过快增长。三是成品油零售市场非常紧张。
两大石油公司为了满足油品供给，努力增加生产，加大成品油进口。一是电煤价格持续高位上涨。
一、油价、电价严重倒挂，生产企业陷入极度困难 去年以来，国际原油价格和电煤价格大幅上涨，为稳定物价，我国一直没有上调电价和成品油价格，形成了买高价煤发低价电、进高价原油出低价成品油的扭曲价格机制，发电和炼油生产成本持续上涨，企业经济效益不断下滑，生产经营陷入困境。珠三角、长三角等缺电地区出现了小柴油机发电的情况。工业特别是高耗能用电调高些，服务业用电调低些，农业用电暂时不调。（三）采取积极的配套措施。
五是对城市出租车、铁路、公路、水运等运输行业增加的成本，允许其在服务价格中逐步消化，过渡期可给一些补助。建议这次电价提价幅度控制在10%以内，终端销售电价加价不超过5分/千瓦小时。方案三，奥运会后调电价和油价。按照"以人为本"的要求，坚决制止两大石油公司对跨辖区供油实行的限停供措施，取消加油站实行的每次限100元柴油加油量的措施，充分保障油品供给。
据国家统计局测算，电价和成品油价格同时上调10%，可能拉动CPI上涨1%，我们在调价方案设计中，可以通过少调与CPI关联性较大的环节减少CPI涨幅，同时采取补贴措施对受影响较大的低收入群体直接补贴减轻社会影响。综合各种相关因素，我们认为应当把方案一作为首选方案。
按原油130美元/桶计算，炼油企业每炼1吨原油要亏损2900元左右，其中财政补贴840元，需要企业自身消化2060元左右。5月28日直供电厂煤炭库存2096万吨，较去年同期下降约610万吨，可用天数由去年同期的17天下降到11天。
大力开展电力需求侧管理，严格执行电力峰谷电价政策。目前即将进入盛夏，电力和成品油消费需求都将进入旺季，二季度电力和成品油消费量预计将分别增长14%和11%左右，电价油价机制如果不尽快调整，随着电煤价格和原油价格的持续走高，电价和油价将更加扭曲，发电和炼油企业亏损会更加严重，正常的生产经营将更加难以维持，极有可能出现更多火电企业不买煤、少发电、缺煤停机的情况，中石化也将由于资金短缺不得不减少炼油。（二）中石化公司资金链近乎断裂。四、尽快同时调整电价、油价是最佳选择 据了解，目前对调整电价、油价主要有三个方案在权衡：方案一，奥运会前同步调整电价、油价。"市场煤、计划电"体制，使发电企业无法转嫁煤价上涨的成本，越发电越亏损。同时研究制订并实行夏季用电高峰季节性电价，减少夏季电力高峰负荷。
（四）保障煤电油供给。具体建议如下： （一）电价调整思路。
如果不尽快调整油、电价格，不仅要继续增加对油品生产企业补贴，还要新增对发电企业补贴，对财政将是很大的负担。建议采取果断措施，尽快调整电价和成品油价格，增加有效供给，抑制不合理需求，防范"油荒"和"电荒"局面发生，确保国民经济持续健康发展和社会稳定
两大石油公司为了满足油品供给，努力增加生产，加大成品油进口。电力和成品油供给不足的矛盾将更加突出，"电荒"和"油荒"局面将难以避免，不但会影响人民生产生活，还可能造成社会不稳定。
四是只要操作得当，可以将副作用降低到最低限度。五是对城市出租车、铁路、公路、水运等运输行业增加的成本，允许其在服务价格中逐步消化，过渡期可给一些补助。目前供电、供油紧张局面已经形成，如不尽快扭转，奥运会期间极有可能出现"电荒"和"油荒"，届时全国到处拉闸限电、排队加油，老百姓普遍不满乃至引发社会不稳定难以避免，对奥运会的顺利举行形成真正的威胁。建议加价收益主要用于炼油企业，同时按照优质优价原则实行差别化的加价政策：一是航空煤油加价多些，并尽快与国际油价接轨。
5月28日直供电厂煤炭库存2096万吨，较去年同期下降约610万吨，可用天数由去年同期的17天下降到11天。三是有利于减少财政负担。
按原油130美元/桶计算，炼油企业每炼1吨原油要亏损2900元左右，其中财政补贴840元，需要企业自身消化2060元左右。去年以来，全国各地电煤价格普遍上涨20%以上，华能集团今年一季度电煤价格同比上涨23.9%。
目前电力和成品油已经出现了非常紧张的状况，只有尽快调整电、油价格，才能遏制不合理需求，同时调动油、电企业生产积极性，增加有效供给，缓解供需矛盾，避免"油荒"、"电荒"发生，维护社会稳定。四是对部分弱势群体和公益性行业实行财政补贴政策。
五、尽快调整电价和油价的几点建议 调整电价油价，势在必行。4月份以来，煤炭企业纷纷要求上调合同电煤价格30-80元/吨，电厂只能同意，否则只有缺煤停机。2006年以来电网建设投资增加的供电成本5分/千瓦时没有通过调价疏导出去，再加上今年冰雪灾害、地震灾害增加电网重建投资675亿元，今年以来国网公司效益大幅下降，1-5月全公司仅实现利润29.0亿元，比去年同期减少117.8亿元，降幅达80.2%，其中电力主营业务实现利润为-23.6亿元，特别是5月份当月出现了全公司亏损9.5亿元的情况。（二）中石化公司资金链近乎断裂。
三是局部地方已经出现电力供不应求局面。今年以来，电煤价格又上涨了18%以上，发电企业已无承受能力，五大发电集团主业全面亏损，今年1-4月累计亏损62.43亿元，生产运营陷入困境。
电和成品油是国民经济的基础性产品，由于价格机制严重扭曲，生产企业陷入困境，有效供给不足，不合理需求得不到抑制，部分地区出现短缺局面。二是火力发电企业大面积亏损。
具体建议如下： （一）电价调整思路。这是解决电价和油价问题的根本措施。
留言0